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Campañas
públicas versus campañas del PRO
La Publicidad oficial y sus objetivos fundamentales.
Por Luciano Anastasía
En el gobierno de la ciudad no hace mucho y hasta estos días se lanzó la campaña
oficial alegando como propio el descenso de la tasa de mortalidad infantil en la
ciudad. Se realizó publicidad en televisión, cartelería y panfletos con el
típico amarillo que los caracteriza.
Lo que es cierto es que si se miran y observan cuidadosamente las estadísticas
no muestran un descenso del índice de mortalidad infantil directamente
determinante en la época del gobierno PRO.
Los datos están publicados en el Informe de resultados 455 y 449 del gobierno de
la ciudad, en el área de Estadística.
Si se lee en los indicadores en el gráfico (ver aparte) claramente que el índice
descendió en menor medida los últimos 6 años (del 2004 al 2010). Se mantuvo
estable entre el 2005 y el 2007, en el 2008 descendió menos de un punto y luego
repentinamente subió el índice en el 2009.
Estos números tienen un primer análisis que no pude salvarse, se trata de
mortalidad infantil, es decir bebes que mueren en el primer año de vida. Al
respecto en una de las primeras reuniones de UNASUR, Nestor Kirchner comenta a
los demás presidentes que siente satisfacción por el descenso del índice de
mortalidad infantil en la Argentina. Al instante Fidel Castro le reprocha su
satisfacción comentándole que de la única manera en que se puede festejar es
teniendo un índice cero, ninguna mortalidad. Son entendibles las dos partes sin
embargo es importante pensar que son números sensibles y reflejan nada menos y
nada más que el término de la vida. A esto le sumamos que dependen en buena
medida de políticas de gobierno por lo tanto sensibilizan aún más cuando es que
aumentan o disminuyen por políticas públicas, si esto es comprobable.
Volviendo a los números que representan la mortalidad infantil en la ciudad, del
2004 al 2010, en comparación a los años desde el ´92 al ´99, la baja es más
estable, es decir, que no descendió tan abruptamente como en años anteriores.
Esto se nota claramente en el análisis del gráfico (ver gráfico), donde en años
anteriores muestra más picos y descensos abruptos mientras que desde el 2004 en
adelante se presenta una caída menor en meseta, es decir, el índice si bien
desciende, no lo hace tan abruptamente. Esto puede indicar que anteriormente
estos ascensos y descensos se deben a factores externos, si de políticas
públicas o de factores relacionados la salud fundamentalmente, enfermedades,
virus, epidemias, pandemias, etcétera que no las analizamos aquí por merecer su
investigación profunda. Sí se nota que desde el 2004 en adelante se ha mantenido
más estable.
Según estadísticas sanitarias mundiales 2010 de la OMS (Organización Mundial de
la Salud)i a nivel mundial, la mortalidad en la niñez sigue descendiendo. En
2008, la cifra total de defunciones de niños menores de 5 años se redujo un 30%
respecto a 1990. Se estima que en 2008 la tasa de mortalidad de menores de 5
años fue de 65 por cada 1000 nacidos vivos, lo que supone una reducción del 27%
respecto a los 90 por cada 1000 nacidos vivos de 1990. Recientes tendencias
alentadoras indican también una aceleración de la disminución en todas las
regiones desde el año 2000. Estos números muestran la tendencia mundial
descendiente del índice de mortalidad infantil, caída que indica un programa
global en la búsqueda por la salud, por lo tanto, no hay que desatender estos
números a nivel local. Las tendencias mundiales muestran niveles de desarrollo
globales que van de la mano con los avances de la ciencia, políticas mundiales
de salud, el avance en la aplicabilidad de la ciencia a favor los hombres y en
el continuo desarrollo de nuevas tecnologías y de conocimiento que resuelven
grandes flagelos en la historia de la humanidad. Por lo tanto, es imprescindible
entender los datos en un contexto, decir que sólo, independiente de factores
externos, un gobierno resuelve estragos y grandes problemas mundiales es poco
decir.
El nivel de ejecución de los programas a nivel salud
Según Jorge Lemus, Ministro de Salud de la Ciudad, el índice bajo gracias a los
Programas de Cobertura Porteña de Salud, a los Programas Socio Ambientales y
regionalización Materno Neonatal1
“Esperamos desde este hito en adelante, a través del programa de Cobertura
Porteña de Salud, el Sistema de Regionalización Materna y Neonatal para la
oportuna derivación, y los programas sociales y ambientales que se están
implementando, una tendencia de descenso sostenida de la mortalidad infantil”,
afirmó Jorge Lemus. ii
Por otro lado en la ciudad reclaman mejoras en el sistema público de salud. En
el Hospital de Niños Ricardo Gutiérrez, médicos y profesionales de la salud,
junto a técnicos y enfermeros, realizaron el viernes 27 de mayo un paro por 24
horas. Aseguran que el Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Mauricio
Macri, “subejecutó escandalosamente” un plan (el Plurianual) para mejorar la
salud de los porteños al usar “sólo 160 millones de pesos de los 1.400
disponibles para recuperar el sistema de salud en lo edilicio y tecnológico”. La
lista de reclamos es “extensa y preocupante”. Advierten que 3.000 niños están en
lista de espera para ser operados y que esperan dos años y medio o más para la
intervención. “Y si llega un chico politraumatizado después de las 4 de la tarde
no hay médico radiólogo de guardia”, subrayaron. Denuncian también que un médico
jubilado del Gutiérrez cobra 2.300 pesos y que una enfermera con 18 años de
servicio 2.500.
El martes 10 de mayo los trabajadores del Hospital Garrahan cortaron una hora
las avenidas Entre Ríos y Brasil con la idea de profundizar las medidas de
fuerza. Exigen un aumento salarial del 40 %, defender los derechos de los
trabajadores y que se garantice el derecho a la salud de la población infantil.
Los trabajadores resolvieron profundizar las medidas de fuerza ante lo que
calificaron como una “actitud inflexible por parte de las autoridades del
hospital a sus demandas", según indicó Liliana Ongaro, Presidenta de la
Asociación de Profesionales de la Salud del Hospital Garrahan. En caso de no
hallarse solución a los reclamos los profesionales no descartan realizar un
paro.
Que pasó en los últimos tres años
En el informe del 2009, se manifiesta un aumento de un punto en el índice de
mortalidad infantil. La legisladora Gabriela Alegre, Legisladora por el
Encuentro Popular por la Victoria, denunciaba la suba del índice de un punto del
2009 y pedía respuestas al gobierno de la ciudad. La respuesta no tuvo
explicaciones reales hasta la actualidad que se lanzo esta gran campaña.
Se demuestra que esta campaña actual no es una respuesta a una política pública
real sino para solucionar un error anterior, de abandono en políticas de salud.
El costo, al aumentar el índice de mortalidad infantil, significa, cuando no es
solo un índice o un número, que se podría haber evitado. Al gobierno PRO se le
cuestiono sobre las políticas en salud del sector, no es casualidad que ahora
lance una campaña mediática adjudicándose el mérito de haber sido el ejecutor
del índice en baja.
Hubo, Hay un gran gasto de campaña, campaña gigante como está acostumbrado el
PRO, en gráfica y en varios medios del resultado del gobierno del PRO,
adjudicándose el logro de descenso de la mortalidad infantil.
Que significa una campaña pública y una campaña del gobierno de Macri
A nivel comunicacional una campaña pública tiene como objetivo dar a conocer
logros y resultados, objetivos cumplidos y dar a conocer información pública,
primero como le corresponde al gobierno y segundo como parte de sus funciones.
Pero dada a conocer de esta manera, parece más una campaña de marketing para
convencer a un público determinado (en este caso el público es toda la sociedad
de la ciudad de Buenos Aires, ya que es una campaña de su gobierno). Se
establece un buen Slogan, una imagen impactante y un bombardeo en todos los
medios, gráfica, televisión, etc. Es una gran campaña, costosa, de producto, de
venta de un producto, como si la información pública, el uso de los datos de la
ciudad, se utilicen con fines propagandísticos, confundir (que no es tal, no hay
confusión, hay premeditación) confundir propaganda, y el estudio de mercado, con
la difusión de las actividades del gobierno crea un gran problema y confunde en
la búsqueda final como objetivo de gobierno. Un objetivo del gobierno es
difundir, no publicitar, no se utilizan técnicas de mercadeo, no se utilizan
slogans y frases cortas que impactan, se explica, con datos reales, se presentan
informes, no campañas mediáticas.
Reinventando la salud
Sería más creíble que esta campaña se dé en otro contexto, pero la ejecución del
presupuesto 2010 en obras de saneamiento de la ciudad fue del 1,5 por ciento del
total. Por su parte, dentro del gasto en Administración Gubernamental, se
destaca el aumento de un 49 por ciento de las erogaciones en publicidad oficial,
que controla la Secretaría de Comunicación Social. A diferencia de otras, esta
repartición ejecutó el 100 por ciento de los 132 millones de pesos de su crédito
presupuestario iii
Según el diario Página12 del 13 de febrero 20100, en el país la mortalidad
infantil, disminuyó un 9% y en Bs As. Entre el 2007 y 2011 aumentó un 10%.
Mauricio Macri, que se presentó a la sociedad como el hombre que venía a cambiar
la política, en tres años ejecutó 71 vetos a leyes surgidas de la Legislatura
porteña. Varios de ellos impulsaban una mejora en la salud. La Ley 3332 incluía
fondos para las libretas de salud de niños, niñas y adolescentes para el control
sanitario imprescindible para cobrar la Asignación Universal por Hijo. Macri la
vetó. La Ley 2566 impulsaba la creación de un laboratorio estatal de
medicamentos que hubiese abaratado los remedios que compran los hospitales y
que, cuando los pacientes lo necesitan, son entregados para tratamientos
ambulatorios. Macri la vetó.
Fuente: Dirección General de Estadística y Censos (Ministerio de Hacienda gcba).
Estadísticas vitales.
1 http://www.buenosaires.gov.ar/areas/salud/noticias/?modulo=ver&idioma=es&item_id=727&contenido_id=56405
i http://www.who.int/whosis/whostat/ES_WHS10_Full.pdf
ii http://www.buenosaires.gob.ar/noticias/?modulo=ver&idioma=es&item_id=727&contenido_id=55441
iii http://legisladorrauljimenez.blogspot.com/2011/02/subio-la-mortalidad-infantil-en-la.html
lucianoanastasia@hotmail.com
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