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Construcción
de ciudadanía democrática desde los 4 años
Por Gabriel Brener*
Todos y todas a los 4.
Hace unos pocos días ocurrió algo trascendente, aunque así no lo marque el
termómetro de los titulares mediáticos. Porque la cámara de diputados aprobó en
forma unánime la obligatoriedad de la sala de 4 años de la escuela de nivel
Inicial argentina.
Margarita, que tiene 5 años, hace poco respondía al ser interrogada sobre su
escolaridad “ aprendo a escribir y a esperar”. Una niña de cinco años
escribiendo su nombre y el de algunos amigos de su sala, expresa la síntesis de
un valioso aprendizaje a lo largo de este nivel educativo. Escribir su nombre,
presentarse ante el mundo, símbolo de portación de identidad y ciudadanía.
Esperar, algo que tantos adultos en tiempos de extrema velocidad y preminencia
de violencias diversas olvidamos ubicar en un lugar clave para la socialización
de los más pequeños. Son aprendizajes de tanta jerarquía como cualquier
habilidad que realice un egresado de un postdoctorado en cualquier disciplina
científica. Asunto que nos permite poner en su lugar la importancia que para un
país tiene la escolarización de los más pequeños. Se trata de una decisión
política y educativa de Estado, que fortalece las trayectorias educativas de
nuestros chicos y chicas, especialmente de los sectores más vulnerados de
nuestra sociedad, que no acceden a estos años de escolaridad inicial por cuenta
de sus propias familias , como sucede en sectores medios de la población. Por
ello, el Estado, se constituye en garante de dicha escolarización estableciendo
la obligatoriedad de sala de 4, acción que permite al mismo tiempo universalizar
y extender la matricula en la sala de 3 años.(1) Al mismo tiempo que efectúa un
plan de inversión en la construcción de aulas para dar cobertura a dicha (2)
extensión.
Stella siempre Presente y construcción de ciudadanía democrática desde el jardín
Hace unos días ocurrieron cosas trascendentes, aunque así no lo muestren la
tele, las radios y periódicos. Sesionó el Consejo Federal de Educación, órgano
de máxima autoridad en un país federal como Argentina, presidido por los 24
ministros de educación de las provincias y el Ministro de Educación Nacional. Y
allí, se dedicó la sesión al reconocimiento de nuestra querida compañera Stella
Maldonado, fallecida recientemente, principal dirigente de CTERA, enorme
referente de las luchas por la escuela pública, por la ampliación y defensa de
los derechos conquistados en esta democracia y soñadora incansable de una
sociedad más igualitaria y justa. Y también en esta sesión del Consejo Federal,
la numero 60, se aprobó una resolución que complementa y fortalece la
obligatoriedad de la sala de 4, ya que se trata de una norma que establece que
las escuelas deberán construir acuerdos escolares de convivencia en Nivel
Inicial y en Nivel Primario. Hasta el momento solo se trabaja con una resolución
que lo establece así en el secundario ( la 93, para quienes manejan la jerga en
el sistema educativo) . Dicha decisión prescribe que en los jardines de infantes
se potencien las propuestas ligadas al aprendizaje de la participación
ciudadana, alentando fuertemente el compromiso de las familias y para el nivel
primario la conformación de instancias de participación como Consejos de Aula y
Consejos de Escuela con participación de la comunidad en los mismos.(3)
Por otro lado se aprobó la normativa que encuadra, organiza, fija perspectiva de
trabajo para los Equipos de Apoyo y Orientación. Otro espacio que aún no contaba
con normativa específica y se trata de equipos con diversos profesionales para
intervenir y acompañar institucionalmente a las escuelas.
Estas medidas, entre muchas otras no son relatos ( aunque también los provocan
genuinamente, de hecho ayudan a vivir y a explicar cómo hacemos lo que hacemos)
, sino centralmente decisiones, que permiten y aseguran cambios en las escuelas,
en la vida de nuestros pibes y pibas, de sus familias , son la evidencia que
lejos de estar en la decadencia educativa que describen algunos perseguidores
del pasado como propuesta de futuro, estamos generando condiciones de mayor
democratización educativa, incluyendo más chicos y chicas tempranamente a la
escuela, de modo tal que se fortalezcan las posibilidades de desempeño escolar y
desarrollo personales y familiares, así como generando prácticas de convivencia
plurales y democráticas desde muy pequeños. Porque los adoradores del pasado,
los amantes de las nostalgias moralizantes nos hicieron creer que solo puede ser
ciudadano un chico que egresa de la secundaria y a contramano de esas
afirmaciones “vestidas de autoridad” , es factible practicar ciudadanía desde el
nivel inicial, el primario y la secundaria, porque nadie nace ni sabiendo ni
participando, son asuntos que se aprenden y la escuela es un lugar clave y
estratégico para que las nuevas generaciones construyan ciudadanía más
responsable y democrática que la lograda por nosotros, lo adultos. Y la
verdadera autoridad no es la que cree serlo solo por levantar el índice sino
aquella que empodera al otro, que lo hace ser más responsable de si y de los
demás, la que en definitiva, lo autoriza ante el mundo.
En la democracia ininterrumpida (que gloriosamente festejamos) con algo más de
30 años, hemos duplicado la cantidad de años obligatorios de escuela (teníamos 7
y con lo que pasó en diputados y senado confirmará (seguramente) serán 14), esto
implica un enorme avance educativo y democrático.
A veces me pregunto (aprovechando el nombre de una banda de rock que también dio
esta última democracia) quienes son los Auténticos Decadentes?
Los que con su nostalgia moralizante de que todo pasado fue mejor nos ocultan su
temor a lo nuevo, a los cambios, pero especialmente a los pibes y pibas que son
un sujeto social nuevo de la escuela argentina porque en ese colegio que pintan
como glorioso, exigente y de calidad iban menos de la mitad de los pibes en edad
de estar allí, y la escuela debía ser más un recinto sagrado, cual isla separada
del contagio mundano que un lugar que forma parte de su contexto con lo nos
gusta y con lo que no, con las cosas que más queremos y con lo que incomoda y
duele.
Quienes son los auténticos decadentes?
O los que sabemos que se han realizado cambios más que sustantivos en política
educativa ( 6.4 del PBI, 1800 escuelas, más de 4,6 millones de notebooks, Aulas
Digitales Móviles para las primarias, mejoramiento del salario docente a través
de paritarias, Laboratorios de ciencias, Ludotecas, más de 70 millones de
libros, cientos de orquestas infantiles y juveniles, casi 2000 CAJ, centros de
actividades juveniles, un Programa Nacional de Formación Permanente para
todos/as los/las docentes argentinos/as , universal, gratuito , en servicio,
Educación Sexual Integral, entre otras muchísimas que podría seguir listando),
pero que también sabemos que tenemos dificultades en el desempeño y aprendizaje
académico de nuestros pibes, que muchos se van de la secundaria y no la terminan
y que debemos enseñar más y mejor.
Nosotros elegimos una escuela con todos adentro, con las dificultades que eso
genera y entendiendo la calidad no como asunto de pocos sino en clave de derecho
social e inclusión. Elegimos hacer lugar y reconocer al conflicto, ni
invisibilizarlo (cuestión que provoca más violencias) ni que se enquiste y se
haga crónico. Conflicto como fuente de aprendizaje y resolución de la vida
cotidiana en las escuelas. Escuelas que no pueden ser, ni son, islas sino que
son parte de una sociedad más amplia, cultura escolar que debe intensificar su
vínculo con otras culturas, las infantiles, las juveniles, las populares, las
mediáticas, las cibernéticas, etc.
Elegimos una escuela que posee muchas dificultades, y que vamos transformando, y
es mucho lo que hay por delante. Elegimos seguir ampliando el horizonte de lo
posible.
La obligatoriedad de la sala de 4 años, y las mejores prácticas de convivencia y
ciudadanía desde temprano, alientan mejor presente y esperanza para el futuro.
(1) Así como la obligatoriedad de la sala de 5 ( con la ley de educación
nacional del 2006 y la inversión y políticas del ministerio educación)
permitieron traccionar y fortalecer la asistencia a la sala de 4, esto que
ocurre hoy favorecerá lo mismo con la sala de 3. La sala de 5 pasó de un 90,8
por ciento de cobertura en 2001 a un 96,3 por ciento en 2010 ( fuente censo
2010) y la matrícula total de las salas de 3, 4 y 5 años aumentó un 24,2 por
ciento entre 2001 y 2010, período durante el cual paradójicamente la población
de esa edad decreció.
(2) El ministro Alberto Sileoni anuncio la creación de un Fondo de
Infraestructura Escolar por un total de 750 millones de pesos, para la
construcción de las salas de 4 años necesarias para la incorporación de los
alumnos de esa edad al sistema educativo nacional.
http://portal.educacion.gov.ar/prensa/gacetillas-y-comunicados/sileoni-anuncio-un-fondo-de-infraestructura-para-construir-salas-de-4-anos-en-todo-el-pais/
(3) Alentando en todas las escuelas argentinas procesos de construcción de la
participación de los chicos y chicas que ya existen en muchas escuelas y
fortalecen el aprendizaje de la democracia. Recuperando experiencias valiosas
que han marcado a generaciones de pibes y docentes, como las de provincia de
Buenos Aires en los 80 con los consejos de escuelas y de aulas.
* Subsecretario de Equidad y Calidad Educativa de la Nación.
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